Speciali?j? tyrim? tarnyba (STT) atliko mero rezervo l??? naudojimo tvark? antikorupcinius vertinimus bei korupcijos rizikos analiz? Kretingos, ?iauli?, ?irvint?, Taurag?s ir Tel?i? rajon? savivaldybi? mero rezervo l??? skyrimo ir naudojimo procesuose. Nustatyta, kad ?i? l??? skyrimo ir panaudojimo procesas gali sudaryti galimybes priimti nepagr?stus, subjektyvius sprendimus. D?l to gali b?ti i??vaistomos savivaldyb?s l??os, nukent?ti visuomen?s interesai.
Pagal Lietuvos Respublikos biud?eto sandaros ?statyme numatyt? reglamentavim?, savivaldyb?s mero rezervo l??os ? tai savivaldyb?s biud?eto l??? dalis (nuo 0,25 iki 1 proc. patvirtint? savivaldyb?s biud?eto pajam?), kuri? savivaldyb?s taryba numato naudoti neplanuotoms, skubioms situacijoms spr?sti, o sprendimus d?l ?i? l??? panaudojimo priima meras. STT, atlikusi antikorupcin? vertinim?, nustat?, jog ?statymu nesureglamentuota, kas laikytina stichine nelaime, paliekant savivaldyb?ms pa?ioms spr?sti, kokiems nuostoliams kompensuoti tur?t? b?ti naudojamos mero rezervo l??os. Taip pat atlikus ir kai kuri? savivaldybi? nusistatyt? mero rezervo l??? naudojimo tvark? antikorupcinius vertinimus, nustatyta, jog mero rezervo l??? naudojim? reglamentuojan?iose nuostatose yra esmini? sprag? ? nuo netiksli? s?vok? apibr??im? iki nepakankamos kontrol?s ir vie?inimo.
Atkreiptinas d?mesys, jog priklausomai nuo savivaldyb?je registruot? gyventoj? skai?iaus, surenkam? biud?eto pajam? dyd?io, mero rezervo l??? dydis gali stipriai varijuoti ir, pavyzd?iui, siekti 100 t?kst., 4 mln., ar net vir? 15 mln. eur?.
Atliktos korupcijos rizikos analiz?s metu STT nustat?, jog savivaldybi? vidaus teis?s aktuose numatyta pareiga parei?k?jams pateikti ?al? pagrind?ian?ius dokumentus, neretai b?na nepakankama objektyviam patirtos ?alos ?vertinimui, o kai kuriais atvejais l??os skiriamos net ir be vis? reikalaujam? dokument?. Pavyzd?iui, vienu atveju, parei?k?jas kreip?si d?l li?ties padaryt? nuostoli? (patalp? u?liejimo) atlyginimo, jo pra?ymas tenkintas nepateikus reikalingos pa?ymos i? Prie?gaisrin?s apsaugos ir gelb?jimo departamento.
Taip pat, savivaldybi? atsakingos komisijos nustatant ?alos dyd? i?imtinai vadovaujasi parei?k?j? pateiktomis lokalin?mis s?matomis, kurios galimai ne visada objektyviai gali ?rodyti ?alos dyd?, skirtingai nei, pavyzd?iui, kvalifikuot? ?alos vertintoj? ataskaitos. Patirtos ?alos vertinim? atlieka savivaldybi? administracijos darbuotojai, kurie neturi tam reikaling? speciali? kompetencij? ar ?galiojim?. Tai kelia abejoni? d?l sprendim? pagr?stumo ir sudaro s?lygas galimam piktnaud?iavimui.
Be to, pasteb?ta, kad analizuot? savivaldybi? mero rezervo l??? skirstymas yra itin neapibr??tas ir pasi?ymi itin didele atsaking? subjekt? diskrecija ?iame procese. Savivaldyb?s n?ra teisiniame reglamentavime ?tvirtinusios ai?ki? kriterij?, apskai?iavimo metodik? ar l??? rib?, pagal kurias b?t? sprend?iama d?l ?alos atlyginimo dyd?io nuo pra?omos parei?k?jo sumos. Kai kurios savivaldyb?s kompensuoja tik neapdrausto turto ?al?, taip sudarydamos paradoksali? situacij?. Pavyzd?iui, ?iauli? rajone l??os gali b?ti skiriamos ir apdraustam turtui, tuo tarpu kitose savivaldyb?se atsakingi gyventojai, kurie yra apsidraud?, jokios pagalbos negauna. Tai gali skatinti gyventojus nesidrausti ir net nusl?pti draudimo fakt?
Praktikoje nustatyta, jog parei?k?j? pra?ymai yra tenkinami skirtinga procentine apimtimi, pavyzd?iui, vienu atveju i?mokama 82 proc. pra?omos sumos, kitu atveju ? 97 proc. I?mokos nustatomos ir skiriamos mero potvarkiu be objektyvios ir patvirtintos metodikos, tod?l tai kelia neteis?t? susitarim? ir subjektyvi? sprendim? rizikas.
Atsi?velgusi ? nustatytas galimas korupcijos rizikas, STT pateik? savivaldyb?ms antikorupcinio pob?d?io pasi?lymus d?l mero rezervo l??? skyrimo ir naudojimo proceso tobulinimo. STT si?lo teisiniame reglamentavime ?tvirtinti reikalavim? parei?k?jams pateikti objektyviai patirt? ?al? pagrind?ian?i? dokumentacij?, ?tvirtinti l??? skirstymo metodik?, ai?kius skiriam? l??? dyd?ius ar maksimalius r??ius.
?ios savivaldyb?s per 3 m?nesius turi vie?ai paskelbti, kaip atsi?velgta ar numatoma atsi?velgti ? STT pateiktas pastabas ir pasi?lymus.
Susipa?inti su visa korupcijos rizikos analize bei pateiktais pasi?lymais galite ?ia.
1,713 per?i?r? (-a)