Alvydas ZIABKUS
??vyturio? ap?valgininkas
Po kiek daugiau nei met? pertraukos si?lomos Vietos savivaldos ?statymo pataisos ?alies savivaldybi? mer? labai nenustebino. Prie? pra?jusius savivaldos rinkimus paskubomis ple?iant mer? galias ?statyme i? ties? buvo palikta nema?ai sprag?, kurios per pirmuosius kadencijos metus tapo akivaizd?ios.
Vidaus reikal? ministerijos si?lom? patais? – nema?ai. Seimo nari?, mer? ir savivaldybi? taryb? pasi?lym? – dar daugiau. Akivaizdu, kad ir gin?? d?l j? ateityje laukia daug. Tod?l ne?inia, ar vis? ?? ?statymo patais? paket? susp?s patvirtinti dar ?ios kadencijos Seimas.
Ta?iau baland?io pabaigoje pagarsintas dar vienas ?statymo papildymas d?l ketinamos ?vesti naujos savivaldyb?s tarybos pirmininko ir jo pavaduotojo pareigyb?s i? karto virto akmeniu, kuris stabdo vis? ve?im?. Stabdo taip, kad prie? dvi savaites vykusiame Seimo Valstyb?s valdymo ir savivaldybi? komiteto pos?dyje i? karto buvo si?loma patais? d?l tarybos pirminink? registruoti nauju ?statymo pakeitimo projektu, kad ?is klausimas nevilkint? likusio patais? paketo pri?mimo.
Ko gi taip i?sigando savivaldybi? merai? Kad i? j? ketinama atimti teis? vesti tarybos pos?d?ius? Bet taip ir tur?t? b?ti. Po Konstitucinio Teismo i?ai?kinimo merams suteikus vykdomosios vald?ios galias jie ne tik prarado teis? tapti tarybos nariais, ta?iau prival?jo i? viso b?ti atriboti nuo atstovaujamosios vald?ios – tarybos darbo.
Si?lymas pos?d?io vedimui ?vesti tarybos pirmininko pareigyb? buvo teikiamas ir pernai taisant Vietos savivaldos ?statym?, ta?iau skubant merams buvo nusileista ir paliktas savoti?kas kompromisas – meras ir toliau vadovauja tarybos pos?d?iams, nors neb?ra tarybos narys ir nebeturi balsavimo teis?s.
Tad k? gi tas negalintis balsuoti meras i? viso veikia tarybos pos?dyje? Stebint Kretingos rajono tarybos pos?d?ius visiems yra ai?ku, kad pos?d?ius vedantis meras naudojasi savo teise daryti spaudim? tarybos nariams. Jis suteikia ?od?, kalb?toj? gali nutraukti, replikuoti, nevar?omai pasisakyti bet kuriuo klausimu, nors tarybos nariams pasisakymai yra reglamentuoti, prie? prasidedant balsavimui tarybos nariams pir?ti savo nuomon? ir net pasipiktinti, jei taryba nubalsavo ne taip, kaip meras pageidavo.
Lygiai taip pat b?t? galima klausti, k? meras, neb?damas tarybos nariu, veikia tarybos komiteto pos?d?iuose ir ten jau?iasi kaip ?eimininkas – gali bet kada pasisakyti, pamokyti tarybos narius, juos paaukl?ti.
Netekdami teis?s vesti tarybos pos?d?ius merai baiminasi prarasti dabar darom? ?tak? tarybos nariams. Kai kart? prista?ius paties parengt? tarybos sprendimo projekt?, po diskusij? Giedriui Petreikiui i?spr?do, kad jis dabar pam?gins apibendrinti kas buvo pasakyta, rajono meras Antanas Kalnius sureagavo akimirksniu: ??ia apibendrinu a??.
?tai ko i? ties? bijo merai – netekti teis?s bet kuriuo svarstomu klausimu prie? balsavim? pad?ti ta?k?, susima?inti u?sid?t? kar?n?.
Kas ?vykt?, jei tarybos pos?d?ius vest? tarybos i?sirinktas daugumos atstovas? ?Tuomet b?t? chaosas?, – vienu balsu Seimo komiteto pos?dyje ?aukia merai. I? ties?, jokio chaoso neb?t? – tiesiog sve?io teis?mis pos?dyje dalyvaujantis ir norintis pasisakyti meras tur?t? pra?yti ?od?io, kur? taryba suteikt?. Ir, be abejo, nebegal?t? ?okin?ti i? vietos su savo nuomone svarstant bet kok? klausim?.
Akivaizdu, kad merai tapt? ma?iau matomi. Tai jiems nepatinka, nes ?alia jo atsirast? tarybos pos?d?ius vedantis, ?iniasklaidos cituojamas ir gyventoj? pastebimas politinis konkurentas.
Trank? parei?kim? i?platinusi savivaldybi? asociacija, kuri yra labiau pana?i ? savoti?k? mer? klub?, aimanuoja, kad b?tina i?laikyti mero ir tarybos santyk?, kad tai geriausiai u?tikrina politin? stabilum?.
Argi atsiradus visuomeninei tarybos pirmininko pareigybei tas santykis b?t? suardytas? Meras su tarybos nariais gali santykiauti kiek nori ir nevadovaudamas tarybos pos?d?iams. Ta?iau tai ne visuomet pavyksta. Antai, su Neringos meru norintiems pasikalb?ti opozicijos atstovams yra si?loma i? anksto u?sira?yti ? pri?mim?.
Apie kok? pavoj? politiniam stabilumui kalbama, jei daugumoje savivaldybi? merai kontroliuoja tarybos daugum?? Ar Kretingoje su?lubuos politinis stabilumas, jei tarybos pos?d?ius ves i?tikima A.Kalniaus bendra?yg? Jolanta Girdvain?? Kuri ir taip yra paskirta pavaduoti mer? pos?d?iuose jam nesant.
Kai kuriose ?alies savivaldyb?se tarybos daugum? sudaro koalicijos. Kai kur tarp valdan?i?j? ir opozicijos yra lygyb?. Atsiradus tarybos pirmininkui merai pie?ia baubus, kas b?t?, jei keist?si dauguma? Nieko neb?t? – b?t? pakeistas tarybos pirmininkas, ir tiek. O savivaldyb? nesugri?t?, kaip nesugriuvo Kretingoje, kai pra?jusi? kadencij? daugum? taryboje buvo prarad?s A.Kalnius.
Numatoma, kad tarybos pirmininkas gaut? 40 proc., o jo pavaduotojas – 20 proc. tarybos nario algos pried?. Tai asociacijai leid?ia aimanuoti, kad, girdi, papildom? pareigybi? i?laikymui kasmet ?alyje prireiks apie pus? milijono eur? papildom? l???, o per vis? kadencij? – net dviej? milijon?.
Kod?l taip sud?tingai skai?iuoti? Pavyzd?iui, Kretingos savivaldyb?je ?ios pareigyb?s kas m?nes? papildomai kainuot? apie 500 eur? – 6 t?kst. eur? per metus. Tai nepakeliama na?ta savivaldybei? Gal tuomet, kaip si?l? Seimo komiteto pirmininkas Ri?ardas Ju?ka, merai gal?t? pasilikti tik po vien? pavaduotoj? ir biud?eto l??os netgi b?t? sutaupytos.
Po pra?jusiais metais Seimo pataisyto Vietos savivaldos ?statymo neribot? vykdom?j? vald?i? gav? merai, akivaizdu, nori toliau valdyti ir tarybas. O tai yra didel? gr?sm? demokratijai, nes taip menkinas lygiai taip pat gyventoj? renkamo tarybos nario statusas ir teis?s.
Savivaldyb?je absoliu?i? vald?i? susigriebiantys kai kurie merai yra pamir??, kad did?iausia vald?ia savivaldoje yra tarybos, ne merai, kurie net n?ra taryb? nariai. Savivaldyb?s valdomos tarybos sprendimais, o ne mer? potvarkiais.?
