Speciali?j? tyrim? tarnyba (STT) atliko korupcijos rizikos analiz? pagrindin?s ?em?s naudojimo paskirties ir (ar) b?do nustatymo ar keitimo procesuose Bir?tono, Druskinink?, Elektr?n?, Palangos miesto ir Trak? rajono savivaldyb?se. Analiz?s metu nustatytos korupcijos rizikos, galin?ios lemti s??ining? ?em?s sklyp? savinink?, siekian?i? keisti sklyp? paskirt?, teisi? pa?eidimus.
Pagrindin?s rizikos: nuo neai?kaus teisinio reguliavimo iki galimo manipuliavimo sprendimais
Analiz? parod?, kad savivaldyb?se taikomi skirtingi reikalavimai ?em?s paskirties keitimo pra?ymams ir j? nagrin?jimui. Kai kuriais atvejais pra?ymai buvo atmetami d?l neai?kiai suformuluot? reikalavim?, o analogi?kiems pra?ymams kituose sklypuose buvo pritarta. Tai kelia neteis?t? susitarim? ir piktnaud?iavimo rizikas.
Be to, priimant kai kuriuos sprendimus gal?jo b?ti manipuliuojama teritorij? planavimo dokument? interpretacijomis ? d?l neai?kios ir nevienodos praktikos sprendimai d?l paskirties keitimo buvo priimami skirtingai. Taip pat, nustatant ar kei?iant pagrindin? ?em?s naudojimo paskirt? ir (ar) b?d?, vadovaujamasi neapibr??tais vertinimo kriterijais, tokiais kaip gamtinis ir kult?rinis kra?tovaizdis, vie??j? erdvi? poreikis, vykdoma ar suplanuota veikla, esama ar planuojama infrastrukt?ra. ?ie kriterijai palieka pla?ias interpretavimo galimybes specialistams, nagrin?jantiems pra?ymus, o tai gali sudaryti prielaidas dirbtin?ms kli?tims atsirasti.
Taip pat fiksuoti atvejai, kai pra?ymai buvo nagrin?jami grei?iau nei numatyta, arba prie?ingai ? iki trij? kart? ilgiau nei nustato terminai tam nesant objektyvi? prie?as?i?. Atkreiptinas d?mesys, jog galiojantis reglamentavimas galimai n?ra pakankamai ai?kus sklyp? savininkams, tod?l jie gali ne?inoti, kada j? teis?s pa?eid?iamos, ir nesikreipia d?l galim? pa?eidim?. Be to, institucijoms taikomos baudos u? proced?r? ir termin? pa?eidimus n?ra proporcingos.
STT taip pat nustat?, kad kai kurios savivaldyb?s galimai netinkamai vie?ina sprendimus ? kai kuriais atvejais neskelbiami atmesti pra?ymai, taip sudarant galimyb? atitinkamiems sprendimams likti nepasteb?tiems. Taip pat nebuvo u?tikrinta pakankama vidin? kontrol? ? kai kuriose savivaldyb?se u? proces? prie?i?r? atsakingi tie patys darbuotojai, kurie sprend?ia d?l pra?ym? tenkinimo, o tai kelia subjektyvi? sprendim? rizik?.
Rekomenduojamos antikorupcin?s priemon?s
STT vertinimu, svarbu u?tikrinti, kad ?em?s naudojimo paskirties keitimas b?t? grind?iamas objektyviais kriterijais, o ne subjektyviais sprendimais. Tod?l STT si?lo imtis sistemini? poky?i?, siekiant suma?inti korupcijos rizik? ?em?s paskirties keitimo procesuose. Tarp rekomendacij? ? vieningos metodikos ir ai?ki? kriterij? nustatymas visoms savivaldyb?ms, privalomas pra?ym? teikimas tik elektroniniu b?du, nepriklausoma sprendim? per?i?ra ir vie?inimas.
Siekiant suvaldyti ir ?alinti nustatytas rizikas, analizuotoms savivaldyb?ms, Valstybinei teritorij? planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, V?? Statybos sektoriaus vystymo agent?rai bei Aplinkos ministerijai pateikti pasi?lymai d?l teisinio reglamentavimo ir praktinio proced?r? tobulinimo. Min?tos institucijos per 3 m?nesius turi vie?ai paskelbti, kaip atsi?velgta ar numatoma atsi?velgti ? STT pateiktas pastabas ir pasi?lymus.
