Speciali?j? tyrim? tarnyba (STT), ?vertinusi 40-ties savivaldybi? valdom? ?moni? (SV?) kolegiali? valdymo organ? sudarymo procesus 16-oje savivaldybi?, nustat? reik?ming? korupcijos rizikos veiksni?. Analiz? atskleid?, kad kandidat? atrankos proced?ros ne visada yra pakankamai objektyvios ir skaidrios, merams suteikiama pernelyg plati diskrecija sprend?iant d?l atrankos komisij? sudarymo ir kandidat? parinkimo, o nepakankamai ai?kios kandidat? vertinimo taisykl?s bei nustatyti politiniai ir kiti ry?iai gali kelti rizik? valdyb? nepriklausomumui.
Analiz? ap?m? 16 savivaldybi?: vertintos Druskinink?, Bir?tono, Elektr?n?, Kazl? R?dos, Alytaus, Kauno, Klaip?dos, Panev??io, ?iauli? miest? bei Kretingos, ?al?inink?, Trak?, Vilniaus, Lazdij?, Plung?s ir Roki?kio rajon? savivaldyb?s. V?? Valdymo koordinavimo centro duomenimis, analiz?s atlikimo metu veik? 216 savivaldybi? valdom? ?moni?, i? kuri? 43 buvo sudaryti kolegial?s valdymo organai. 2025 m. gruod?io 31 d. ?io SV? portfelio apskaitin? turto vert? siek? daugiau nei 4,3 mlrd. eur?.
Kai kuriose savivaldyb?se merams suteikiama itin plati sprendim? pri?mimo laisv? formuojant SV? valdybas
Nustatyta, kad tam tikrose savivaldyb?se merai savo nuo?i?ra gali spr?sti d?l kandidat? atrankos komisijos sudarymo, paskirti jos narius ir pirminink? arba vienasmeni?kai priimti sprendim? d?l kandidato parinkimo. Pavyzd?iui, Druskinink? savivaldyb?s deleguojam? valdybos nari? atrankos komisijos apskritai nebuvo sudaromos, o kandidatai ? valdybas buvo skiriami mero potvarkiais, atlikus tik formal? j? atitikties nustatytiems reikalavimams vertinim?. Tuo tarpu, Kauno miesto merui suteikta teis? savo nuo?i?ra spr?sti, ar sudaryti atrankos komisij?, taip pat ? nepasirinkti n? vieno i? parai?kas pateikusi? kandidat?.
STT vertinimu, nesant ai?ki? tokio pob?d?io sprendim? pri?mimo kriterij? ir nepriklausomo kandidat? vertinimo mechanizm?, did?ja subjektyvi?, politiniu ar asmeniniu palankumu grind?iam? sprendim? rizika, o atrankos proced?ros gali tapti tik formalumu.
Ne visuomet u?tikrinamas atrankos komisij? ne?ali?kumas
Pasteb?ta atvej?, kuomet ? kandidat? atrankos komisijas buvo skiriami tarpusavyje tiesioginio pavaldumo santykiais susij? asmenys. Tokia situacija, Tarnybos vertinimu, gali tur?ti neigiamos ?takos komisijos sprendim? ne?ali?kumui. Pavyzd?iui, Kretingos rajono savivaldyb?je penki? skirting? savivaldyb?s valdom? ?moni? valdyb? nari? atrankos komisijas sudar? tie patys trys asmenys, tarp kuri? buvo savivaldyb?s administracijos direktorius ir jam pavaldus skyriaus vadovas.
Rizik? papildomai didina atvejai, kai tie patys savivaldyb?s deleguoti asmenys dalyvauja atrenkant kandidatus ? skirting? tos pa?ios savivaldyb?s SV? valdybas. Tokiu b?du reik?minga ?taka valdyb? formavimui gali b?ti sutelkiama vienoje sprendim? pri?m?j? grup?je.
Kandidat? vertinimo ir reitingavimo taisykl?s ne visuomet yra pakankamai ai?kios
STT pastebi, jog kandidat? vertinimas gali b?ti atliekamas formaliai arba selektyviai, o i? atrankos dokument? ne visuomet ?manoma nustatyti, kod?l konkretus kandidatas pripa?intas tinkamu, atmestas arba ?ra?ytas ? konkre?i? laim?toj? eil?s viet?.
Pavyzd?iui, Alytaus miesto savivaldyb?je kandidatai ? savivaldyb?s valdom? ?moni? valdybas buvo vertinami balais nuo 1 iki 10, ta?iau STT pateiktuose atrankos komisij? protokoluose nebuvo duomen? apie naudotas vertinimo metodikas ar klausimynus. I? atrankos dokument? n?ra ?manoma nustatyti, kokiais kriterijais vadovaujantis kandidatams buvo skirti konkret?s balai ir ar j? kompetencijos ?vertintos objektyviai. Plung?s rajono savivaldyb?je nustatyta atvej?, kuomet atrankos komisija nusprend? nekviesti kandidat? ? pokalbius, ta?iau protokoluose nurod? ?vertinusi j? profesines, dalykines ir asmenines savybes. Tai sudaro prielaidas subjektyviems sprendimams, kandidat? protegavimui ir i? anksto nulemtiems atrankos rezultatams.
Politiniai ir kiti ry?iai gali kelti valdyb? nepriklausomumo rizik?
STT taip pat atkreipia d?mes? ? atvejus, kai politin?ms partijoms ar politiniams komitetams priklausantys asmenys sudaro reik?ming? dal? tam tikr? SV? valdyb?, kai kurie j? nurodomi kaip nepriklausomi valdyb? nariai, tie patys asmenys dalyvauja keli? SV? ar vie??j? ?staig? valdybose, eina pareigas kelias kadencijas i? eil?s, o kai kuri? valdybos nari? ar SV? vadov? artimieji yra susij? su savivaldyb?s administracija ar savivaldyb?s ?staigomis.
STT analitin?s antikorupcin?s ?valgybos