Kretingos rajono savivaldyb?s administracija su meru Antanu Kalniumi prie?akyje laikosi grie?tos pozicijos d?l statybos leidim?: statytojams, neprisijungiantiems prie centralizuot? vandentiekio ir nuotek? tinkl?, kelias ? namo statyb? u?kertamas. ?mon?ms si?loma savo l??omis ?rengti kvartalinius tinklus, kloti ilgas trasas, tartis su kaimynais. Ta?iau mero ai?kinimuose apie statytoj? atsakomyb? lieka esmin? spraga ? kur ?ioje istorijoje pa?ios Savivaldyb?s pareigos? Kas kontroliavo kvartalo vystytojo ?sipareigojimus ir kod?l j? ne?vykdymo padarinius turi pajusti sklyp? nusipirk?s ?mogus?
Reikalavimas pasir?pinti vandentiekiu ir nuotekomis savaime n?ra neteis?tas. Namas negali atsirasti be tinkamai i?spr?sto apr?pinimo vandeniu ir nuotek? tvarkymo. Ta?iau tarp ?ios suprantamos taisykl?s ir reikalavimo vienam gyventojui finansuoti bendrus kvartalo tinklus yra nema?as teisinis atstumas. Jo ne?veiksi vien kategori?ku vald?ios paai?kinimu, kad u? visk? atsakingas statytojas.
B?tent ?iame atstume ir pasimeta ai?kumas, kurio gyventojams labiausiai reikia.
Spalio m?nesio Savivaldyb?s tarybos pos?dyje meras Antanas Kalnius pademonstravo ypating? susir?pinim? rajono gyventoj? sveikata, teigdamas, jog ?gyventojai turi vartoti tik kokybi?k? geriam?j? vanden??. Su tokiu siekiu sunku gin?ytis. Ta?iau gra?iai skambantis r?pestis dar neatsako, kas turi pasir?pinti, kad kokybi?kas vanduo gyventojus i? ties? pasiekt?, ir kas atsakingas, jeigu suplanuoti tinklai taip ir nebuvo ?rengti.
R?pestis sveikata netur?t? tapti patogia u?danga klausimams apie Savivaldyb?s pareigas. Jeigu kokybi?kas vanduo toks svarbus, meras tur?t? ne ma?iau ?taigiai paai?kinti, kaip kontroliuoti vystytoj? ?sipareigojimai, koki? veiksm? imtasi jiems nevykdant sutar?i? ir kokiu pagrindu tinkl? ?rengimo i?laidos tenka konkre?iam sklypo pirk?jui. Gyventoj? sveikata ? rimtas argumentas. Ta?iau ji n?ra universalus atsakymas, leid?iantis nutyl?ti vald?ios atsakomyb?.
Pokalbis ar atsakomyb?s nusimetimas?
Lapkri?io 3 dien? socialiniame tinkle ?Facebook? paskelbtas kvietimas ? pokalb? su meru ir Administracijos atstovais d?l statybos leidim? nei?davimo.
Pats kvietimas kalb?tis yra reikalingas. Ta?iau pokalbio vert? parodys tai, ar meras pasireng?s atsakyti ir ? klausimus apie Savivaldyb?s darb?. Gyventojams svarbu i?girsti ne tik savo pareig? s?ra??, bet ir su?inoti, kas nutiko vystytoj? ?sipareigojimams, kaip jie buvo kontroliuojami ir kod?l ne?rengta infrastrukt?ra dabar tampa kli?timi j? namams.
Jeigu susitikime bus tik kartojama, kad statytojai patys kalti ir patys turi visk? ?sirengti, toks pokalbis gali virsti dar vienu mero bei Administracijos m?ginimu nusimesti atsakomyb?. Vie?as susitikimas netur?t? tapti pamokslu, kuriame vald?ia i? anksto teisi, o gyventojams paliekama tik klausyti.
?mon?s, ketinantys pasistatyti savo namus, n?ra nieko nesuprantan?i? avi? banda, kuri? pakanka suvaryti ? vien? viet? ir nukreipti vald?iai patogia kryptimi. Jie turi teis? klausti, nesutikti ir reikalauti dokumentais pagr?st? atsakym?. Kriti?ki klausimai n?ra nei?manymo po?ymis. Kartais jie tiesiog atskleid?ia tai, k? vald?ios paai?kinimai patogiai nutyli.
Gyventojai klausia, kur vald?ia buvo anks?iau
Po Kretingos rajono savivaldyb?s ?ra?u ?Facebook? u?virusi diskusija parod?, kad gyventojams bendr? paai?kinim? apie kvartalinius tinklus nebepakanka. ?mon?s klausia ir apie galimyb? ?sirengti individualius valymo ?renginius, ir apie reikalavim? nuoseklum?, ir apie i?laidas, kurios gula ant j? pe?i?.
?O kam reikalaujat tu kvartaliniu nuoteku sistemu jei puikiai gali kikvienas sklypas savo nuosava valimo irengini isiruo?ti?? ? klaus? vienas komentatorius. Citatose paliekama originali komentar? ra?yba.
? jo klausim? atsakiusi Savivaldyb?s administracijos direktor? Vilma Preibien? i?d?st? institucijos argument?: jeigu kvartalin? infrastrukt?ra buvo numatyta formuojant gyvenam?j? nam? teritorij?, ?iuos sprendinius b?tina ?gyvendinti.
?Teritorijose, kuriose kei?iant ?em?s paskirt? ir rengiant detaliuosius planus buvo numatyta kvartalin? vandentiekio ir nuotek? infrastrukt?ra, ?ie sprendiniai turi b?ti ?gyvendinti. B?tent su tokiomis s?lygomis buvo sudaryta galimyb? keisti ?em?s paskirt? ir formuoti gyvenam?j? nam? sklypus. Prie?ingu atveju tokia teritorijos pl?tra neb?t? buvusi galima?, ? komentare nurod? direktor?.
Ji prid?r? ir svarbi? i?lyg?: ?Ta?iau kiekviena situacija yra skirtinga, tod?l reikia vertinti konkre?i? teritorij?, jai galiojan?ius teritorij? planavimo dokumentus ir juose numatytus sprendinius.?
Tai reik?mingas pripa?inimas: vis? gyventoj? negalima matuoti vienu matu. Ta?iau atsakyme lieka neaptarta kita klausimo pus?. Kas buvo ?sipareigoj?s ?iuos sprendinius ?gyvendinti? Iki kada? Ir kaip Savivaldyb? kontroliavo j? vykdym??
Paai?kinimas, kad tinklai turi b?ti ?rengti, dar n?ra atsakymas, kas konkre?iai turi juos ?rengti ir apmok?ti.
?Atpirkimo o?? reikia atrasti?
Kitas diskusijos dalyvis klausim? nukreip? tiesiai ? ankstesnius Savivaldyb?s veiksmus: ?O tai kod?l j?s leidote i? prad?i? prisistatyti?o paskui lyg atsibudote po 16 metu?.
Kitame komentare jis savo vertinim? i?sak? dar grie??iau: ?Savivaldyb?s klaidos yra perkeliamos ant ?moni? pe?i?,nes atpirkimo o?y reikia gi atrasti?.
Tai komentatoriaus nuomon? ir jo pateikiama situacijos versija. Vien ?ie ?od?iai ne?rodo nei ?e?iolika met? trukusio neveikimo, nei konkre?i? neteis?tai i?duot? leidim?. Ta?iau jie i?kelia patikrinam? klausim?: ar toje pa?ioje teritorijoje reikalavimai skirtingais laikotarpiais buvo taikomi vienodai? Jeigu keit?si teis?s aktai, planai ar administracin? praktika, Savivaldyb? tur?t? ?vardyti, kas ir kada pasikeit?.
Gyventojui nepakanka i?girsti, kad ?iandien negalima. Jis pagr?stai gali klausti, kod?l anks?iau buvo galima ir kuo jo situacija skiriasi nuo kaimyno.
Diskusijoje taip pat atkreiptas d?mesys, kad ?em?s savininkas ne visada yra statytojas, ir suabejota jam u?kraunamos atsakomyb?s apimtimi. I?keltas ir tolesn?s ?rengini? prie?i?ros klausimas. Vadinasi, gin?as neapsiriboja vien vamzd?io paklojimu ? ?mon?ms r?pi, kas valdys infrastrukt?r? ir kas u? j? atsakys v?liau.
Du ?imtai metr? ? savo l??omis
Konkre?i? patirt? apra?? dar vienas komentatorius. ?Mes atvedem savo lesom komunikacijas 200m?, ? teig? jis.
Jo pasakojimu, buvo suprojektuota dvylika sklyp?, ?e?i parduoti, ta?iau atsiradus pirk?jams likusiems sklypams Savivaldyb? nebepasira?? dokument?. Komentatorius teigia sulauk?s reikalavimo keisti plan?, didinti sklypus ir keli?, tod?l i? likusi? ?e?i? sklyp? es? likt? keturi.
?U? projektus pinigus pasi?me dabar visk? perdaryti ir v?l mok?t?, ? piktinosi jis.
?iam pasakojimui ?vertinti b?tini planavimo dokumentai ir ra?ytinis Savivaldyb?s sprendimas. I? komentaro neai?ku, koki? dokument? nepasira?yta, kam mok?ta u? projektus ir kuo grind?iami nurodyti pakeitimai. Tod?l jo negalima pateikti kaip jau ?rodyto neteis?to atsisakymo i?duoti statybos leidim?. Ta?iau tai konkretus atvejis, kuriam reikia konkretaus atsakymo.
Jeigu ?mogus jau investavo ? komunikacijas, Savivaldyb?s paai?kinimas tur?t? prasid?ti nuo jo dokument? ir atlikt? darb? ?vertinimo. Bendras pamokymas apie b?tinyb? ?rengti infrastrukt?r? tokioje situacijoje prasilenkt? su paties gyventojo keliamu klausimu.
Vienas ?odis ? skirtingos pareigos
Kas vadinamas statytoju? Kvartal? suformav?s vystytojas, kuris ?sipareigojo ?rengti infrastrukt?r? ir pardav? sklypus? Ar vien? i? t? sklyp? ?sigijusi ?eima, ketinanti pasistatyti nam??
Tai n?ra ?od?i? ?aismas. Nuo atsakymo priklauso, kam tenka konkret?s darbai ir i?laidos.
Jeigu kvartalo vystytojas sutartimi ?sipareigojo nutiesti vandentiekio ir nuotek? tinklus, vien sklyp? pardavimas savaime nepanaikina jo prievoli?. Taip pat vien sklypo ?sigijimas savaime nerei?kia, kad pirk?jas per?m? pareig? ?rengti viso kvartalo infrastrukt?r?.
Civilinio kodekso 6.116 straipsnyje nustatyta bendroji taisykl?, kad skol? kitam asmeniui galima perkelti kreditoriui sutikus. Savivaldybi? infrastrukt?ros pl?tros ?statymo 8 straipsnyje numatytas sutarties pakeitimas pasikeitus infrastrukt?ros pl?tros iniciatoriui. Vadinasi, b?tina nagrin?ti sutartis ir j? pakeitimus, o ne vien sklypo savininko pavard?.
Jeigu pirk?jas ?sipareigojimus teis?tai per?m?, jo atsakomyb? turi b?ti ai?kiai ?vardyta. Jeigu neper?m?, b?tina parodyti kit? konkret? pagrind?, kuriuo jam u?kraunami bendr? tinkl? ?rengimo darbai.
Kol ?ios aplinkyb?s neatskleistos, bendras kalb?jimas apie statytoj? atsakomyb? daugiau u?temdo, negu paai?kina.
Savivaldyb? n?ra pa?alin? steb?toja
Vie?ajame ai?kinime patogu i?kelti vien? pareig? ? gyventojas turi prisijungti. Gerokai nepatogiau kalb?ti apie kit?: Savivaldyb? turi organizuoti infrastrukt?ros pl?tr? ir tinkamai administruoti savo sudarytas sutartis.
Aplinkos ministerija nurodo, kad Savivaldyb? kartu su kontroliuojamu vie?uoju vandens tiek?ju atsakinga u? paslaug? u?tikrinim? ir pl?tr? pagal infrastrukt?ros pl?tros plane numatytus terminus bei kryptis. Plane turi b?ti numatyta, kada ir kokiu b?du teritorijoje bus u?tikrintos paslaugos.
Tod?l Savivaldyb?s vaidmuo nesibaigia para?u po sutartimi. Jei vystytojas ?sipareigojo ?rengti tinklus, turi b?ti ai?ku, kas sek? darb? eig?, tikrino terminus ir reagavo ? nevykdomus ?sipareigojimus.
Sutartis n?ra stal?iuje laikomas popierius, kur? galima i?traukti tik tada, kai sklypo pirk?jas papra?o statybos leidimo. Ji turi b?ti vykdoma ir pri?i?rima.
Kretingos savivaldyb? yra patvirtinusi infrastrukt?ros pl?tros inicijavimo ir sutar?i? sudarymo tvark? ? 2021 m. lapkri?io 8 d. administracijos direktoriaus ?sakymu Nr. A1-1270. Vadinasi, yra ir formalus pagrindas klausti, kaip konkre?ios sutartys administruojamos prakti?kai.
Kontrol? turi ?rodyti darbai
?iuo metu neturint konkretaus kvartalo sutarties ir jos vykdymo dokument?, negalima paskelbti, kad Kretingos savivaldyb? neabejotinai pa?eid? savo pareigas. Ta?iau b?tent dokumentai tur?t? i?sklaidyti abejones.
Ar vystytojui buvo siun?iami ra?ytiniai reikalavimai? Ar nustatyti ne?vykdyti darbai? Ar vertinta galimyb? taikyti sutartyje numatytas netesybas ir garantijas? Kod?l terminai prat?sti, jeigu jie buvo prat?sti? Ar svarstytas teisminis reikalavimas?
Tai konkret?s klausimai, ? kuriuos atsakoma konkre?iais dokumentais. Mero pasitik?jimas savo pozicija ?i? dokument? neatstoja.
I?kalbingas pavyzdys ? 2026 m. spalio 29 d. Seimo kontrolier?s pa?yma d?l Palangos savivaldyb?s infrastrukt?ros pl?tros sutarties. Nors ten nagrin?tas kelio ?rengimas, vertinta ta pati sutarties vykdymo prie?i?ros problema. Kontrolier? nustat?, kad pasibaigus terminui ir likus ne?vykdytiems ?sipareigojimams Savivaldyb? neu?tikrino pakankamos, aktyvios ir nuoseklios kontrol?s. Vien telefoninio kontakto su iniciatoriumi nepakako.
Palangos atvejis ne?rodo pa?eidimo Kretingoje. Jis parodo, kad Savivaldyb?s neveiklumas tokiose situacijose gali b?ti vertinamas kaip savaranki?ka problema, net jei darbus tur?jo atlikti privatus vystytojas.
Kieno s?skaita susitarta?
Neatskleistos sutar?i? s?lygos ir neai?kus atsakomyb?s paskirstymas kelia dar vien? klausim?: ar Savivaldyb?s ir kvartalo vystytojo susitarimuose nebuvo numatyta galimyb?, pardavus sklypus, tinkl? ?rengimo ?sipareigojimus perkelti naujiesiems savininkams? Jeigu tokia galimyb? buvo numatyta, b?tina paai?kinti, kaip ji ?forminta, ar pirk?jai apie j? informuoti ir ar teis?tai prisi?m? ?ias pareigas.
Neturime duomen?, patvirtinan?i? s?moning? susitarim? pirk?j? nenaudai. Ta?iau vie?umo stoka palieka erdv?s ?tarimams, kuriuos i?sklaidyti gali pati Savivaldyb? ? pateikdama sutartis, j? pakeitimus ir dokumentus apie ?sipareigojim? vykdym? bei per?mim?.
Ypa? svarbu patikrinti, ar nesusidar? pad?tis, kai vystytojas pardav? sklypus ne?reng?s pa?ad?tos infrastrukt?ros, o Savivaldyb?s reikalavimai d?l jos ?rengimo dabar nukreipiami ? pirk?jus. Tokiu atveju b?tina atsakyti, kod?l ne?vykdyt? ?sipareigojim? pirmiausia nereikalaujama i? juos prisi?musio vystytojo.
Gyventojas neturi tik prie statybos leidimo slenks?io su?inoti, kad kartu su ?em?s sklypu jam es? teko ir s?skaita u? bendrus kvartalo tinklus. Jei pareigos perduotos teis?tai, turi b?ti tai patvirtinantys dokumentai. Jei ne ? mero ai?kinimas apie statytoj? atsakomyb? nepakeis tr?kstamo teisinio pagrindo.
Kod?l nei?duodamas leidimas?
Gyventojui reikia suprantamo atsakymo, kokia konkreti kli?tis u?kerta keli? jo namo statybai.
Ar pateiktas projektas prie?tarauja detaliajam planui? Ar tr?ksta infrastrukt?ros pl?tros sutarties? Ar nei?spr?stos teis?s tiesti tinklus per svetim? ?em?? Ar reikalaujama numatyti prisijungim? projekte, ar dar prie? i?duodant leidim? fizi?kai nutiesti vis? tras??
