Prieš keletą mėnesių klausiau, kodėl Kretingos rajone vis dar nėra papildomos Savivaldybės paramos šeimai gimus vaikui? Šiandien į šį klausimą jau turime atsakymą – parama bus.
Rugsėjo 24 dieną Kretingos rajono savivaldybės taryba patvirtino Papildomos vienkartinės išmokos gimus vaikui skyrimo ir mokėjimo tvarką. Nuo 2027 metų sausio 1 dienos nustatytas sąlygas atitinkančiai šeimai gimus vaikui bus skiriama 5 bazinių socialinių išmokų (BSI) dydžio išmoka. Pagal šiuo metu galiojantį BSI dydį, tai būtų 370 eurų.
Atrodytų, gana paprastas sprendimas – Savivaldybė papildomai prisidės prie šeimos išlaidų gimus vaikui. Tačiau kelias iki jo užtruko ne vieną mėnesį ir buvo duobėtas, ne toks lygus, kaip galėtų pasirodyti žvelgiant vien į galutinį rezultatą.
Nuo „namų darbų“ iki „kosmetikos“
Apie šios iniciatyvos pradžią jau buvau skelbusi. Dar šių metų pradžioje svarstant Savivaldybės strateginį planą Socialdemokratų frakcijos vardu pasiūliau numatyti papildomą paramą šeimoms gimus vaikui. Tuomet meras Antanas Kalnius paragino atlikti „namų darbus“, jei siūlymą ir toliau teiksiu svarstyti Tarybai.
„Namų darbus“ atlikau – išanalizavau kitų savivaldybių praktiką, įvertinau finansinį poreikį ir pateikiau konkretų sprendimo projektą, numatantį 5 BSI dydžio išmoką.
Tačiau nuo tada prasidėjo gerokai ilgesnis kelias nei galėjau tikėtis. Pirmųjų svarstymų metu meras siūlomą išmoką pavadino „saldainiu“, buvo akcentuojama, kad keli šimtai eurų demografinės problemos neišspręs ir reikėtų kur kas reikšmingesnių sprendimų.
Taip, 370 eurų išmoka demografinės situacijos Kretingos rajone neišspręs. Bet tokio tikslo šiai priemonei niekada ir nekėliau.
Vargu ar šeima nuspręs susilaukti vaiko vien todėl, kad Savivaldybė skirs kelis šimtus eurų. Šios iniciatyvos tikslas daug paprastesnis – konkrečiai prisidėti prie šeimos išlaidų gimus vaikui ir parodyti, kad Savivaldybei svarbios čia gyvenančios ir vaikus auginančios šeimos.
Po pirmųjų pastabų projektą taisiau, derinau su Savivaldybės administracijos specialistais ir teisininkais. Antrojo svarstymo metu iškilo naujų teisinių klausimų, todėl birželio Tarybos posėdyje pati pasiūliau projektą išimti iš darbotvarkės, kad būtų parengtas tinkamai suderintas teisinis reguliavimas. Kartu aiškiai pasakiau – iniciatyvos neatsisakau.
Galiausiai buvo pasirinktas kitas kelias – Socialinės paramos skyrius parengė atskirą išmokos skyrimo ir mokėjimo tvarką.
Atrodytų, tuo pagrindinės diskusijos turėjo baigtis. Teisinis sprendimas surastas, tvarka parengta, klausimas atkeliavo iki galutinio Tarybos balsavimo.
Tačiau skeptiškas požiūris į pačią iniciatyvą išliko iki pat pabaigos. Prieš galutinį Tarybos posėdį meras sakė į šį sprendimą žiūrintis „labai skeptiškai“, vadino jį „kosmetika“ ir abejojo realia jo nauda.
Todėl proceso pabaigoje jau darėsi sunku suprasti, kas iš tiesų vyksta. Ar buvo ieškoma geriausio būdo šią iniciatyvą įgyvendinti, ar vis dėlto priežasčių, kad opozicijos pateiktas sprendimas nebūtų priimtas? Ar kelią ilgino vien objektyvūs teisiniai ir biurokratiniai klausimai, ar reikšmės turėjo ir tai, kad iniciatyva atėjo iš opozicijos?
Kritika ir klausimai Taryboje yra būtini. Kalbame apie viešuosius pinigus, todėl sprendimai turi būti teisiškai ir finansiškai pagrįsti.
Tačiau kai opozicija nuolat raginama teikti pasiūlymus, o pateikus konkretų pasiūlymą po vienų pastabų atsiranda kitos ir iki pat galutinio balsavimo pati iniciatyva vadinama tai „saldainiu“, tai „kosmetika“, natūraliai kyla klausimas – ar ginčas iš tiesų buvo dėl pačios idėjos, ar dėl to, kas ją pateikė?
Juk ne kiekvienas Tarybos sprendimas turi būti revoliucinis. Kartais geras sprendimas gali būti labai paprastas.
Ir tada – pasiūlymas mokėti ne 5, o 8 BSI
Šiame kontekste tai, kas įvyko jau galutiniame Tarybos posėdyje, atrodė dar paradoksaliau.
Prieš pat balsavimą valdančiosios daugumos atstovas žodžiu pasiūlė išmoką padidinti nuo mano siūlytų 5 iki 8 BSI.
Iki tol toks išmokos dydis komitetuose svarstytas nebuvo.
Nesu prieš didesnę paramą šeimoms. Jeigu Savivaldybės finansinės galimybės leidžia skirti daugiau, apie tai galima diskutuoti ir tokius pasiūlymus svarstyti.
Tačiau natūraliai kilo klausimas – kodėl toks pasiūlymas atsirado tik prieš galutinį balsavimą?
Projektas buvo svarstomas ne vieną mėnesį. Vyko komitetų posėdžiai, buvo teikiamos pastabos, vertinamas finansinis poreikis, taisomas teisinis reguliavimas. Jeigu buvo manoma, kad 5 BSI yra per mažai ir Savivaldybė turėtų skirti 8 BSI, tokį pasiūlymą buvo galima pateikti anksčiau ir išsamiai apsvarstyti komitetuose.
Ypač keistai tai atrodė prisiminus visą ankstesnę diskusiją: pradžioje 5 BSI buvo „saldainis“, prieš galutinį sprendimą – „kosmetika“, neduosianti realios naudos, o jau Tarybos posėdyje iš valdančiosios daugumos nuskambėjo pasiūlymas tą pačią išmoką gerokai padidinti.
Beje, ankstesniame savo straipsnyje pati rašiau: jeigu Tarybos daugumai atrodo, kad mano siūloma suma yra per maža, ją galima didinti. Svarbiausia, kad pati paramos priemonė atsirastų.
Taigi pasiūlymo didinti sulaukėme. Tik pačioje proceso pabaigoje.
Dėl 8 BSI pasiūlymo Taryba balsavo atskirai. Už jį balsavo du Tarybos nariai, todėl pasiūlymui nebuvo pritarta.
Tuomet buvo balsuojama dėl galutinio 5 BSI varianto. Jam pritarė visi Tarybos nariai.
Ką priimtas sprendimas reiškia šeimoms?
Po visų diskusijų svarbiausia, ką šis sprendimas praktiškai reiškia Kretingos rajono šeimoms.
Nuo 2027 metų sausio 1 dienos vienam vaikui bus skiriama 5 BSI dydžio papildoma vienkartinė išmoka. Pagal šiuo metu galiojantį BSI tai būtų 370 eurų. Kadangi išmoka susieta su BSI, konkreti jos suma priklausys nuo tuo metu galiosiančio BSI dydžio.
Išmoka bus skiriama nuo 2027 metų sausio 1 dienos gimusio ir Kretingos rajono savivaldybėje deklaruoto vaiko tėvams, kurie yra Lietuvos Respublikos piliečiai. Bent vienas iš tėvų ne mažiau kaip 12 mėnesių iki vaiko gimimo turės būti deklaravęs gyvenamąją vietą Kretingos rajono savivaldybėje arba būti įtrauktas į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą ir faktiškai gyventi Savivaldybėje.
Dėl išmokos reikės kreiptis ne vėliau kaip per 12 mėnesių nuo vaiko gimimo. Kretingos miesto gyventojai galės kreiptis į Socialinės paramos skyrių, seniūnijų gyventojai – į savo seniūniją, o prašymą bus galima pateikti ir elektroniniu būdu per SPIS.
5 BSI išmoka neišspręs demografinių problemų, tačiau naujagimio sulaukusiai šeimai bus parodytas Savivaldybės dėmesys.
