Būtina audito išvada merui tėra nereikšmingas „popierėlis“

Pagrindiniame savivaldos veiklą reglamentuojančiame Vietos savivaldos įstatymo 67 straipsnyje pasakyta aiškiai: savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba kasmet iki gegužės 15 dienos parengia ir savivaldybės tarybai pateikia išvadą dėl savivaldybės metinių ataskaitų rinkinio, pateikto tvirtinti tarybai.
Bet Kretingos rajone, kaip žinia, savivaldybės kontrolieriaus ir audito tarnybos nėra nuo kovo. Tad teikti išvadą dėl savivaldybės biudžeto ir turto naudojimo per praėjusius metus, nėra kam.
Savivaldybių kontrolierių asociacijos vadovų nuomonė yra vienareikšmiška – be savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos patikrinimo savivaldybės metinių ataskaitų rinkinio tvirtinimas Taryboje yra niekinis. Be privalomos kontrolieriaus išvados toks Tarybos sprendimas neturi teisinės galios.
Ką daro per kadenciją jau antrą savivaldybės kontrolierę išgujęs meras? Užuot taupęs laiką ir iš karto kovo pradžioje pirkęs išorinio audito paslaugą, jis siuntinėjo raštus Finansų ministerijai, Vyriausybės atstovei teiraudamasis, kaip jam pasielgti? Klausdamas, ar ataskaitų rinkiniai gali būti tvirtinami be kontrolieriaus išvados? Ir ko gero tikėjosi užtarimo, kad, girdi, nieko tokio, finansinių ataskaitų rinkinius galima pasitvirtinti ir jų nepatikrinus.
Bet ne, visi atsakymai apie tą patį – savivaldybės kontrolieriaus išvada dėl metinio ataskaitų rinkinio yra būtina. Finansų ministerija dar kovo pabaigoje merui atsiųstame atsakyme pasiūlė pasitelkti išorinį auditą arba prašyti kitų savivaldybių kontrolierių pagalbos.
Ministerija A.Kalnių net įspėjo, kad nustatytu laiku ataskaitų rinkinius pavėlavus pateikti Tarybai būtų pažeistas Administracinių nusižengimų kodeksas, kuris už tai numato piniginę baudą nuo 60 iki 140 eurų.
O dėl A.Kalniaus pasiteiravimo, ar galima ataskaitų rinkinius Taryboje tvirtinti be kontrolieriaus išvados, ministerija atsakė aiškiai: „Manome, kad gavusi metinių ataskaitų rinkinį be auditoriaus išvados, savivaldybės taryba negali pradėti ataskaitų rinkinio tvirtinimo procedūros, nes negali įsitikinti, kad finansinės ataskaitos visais reikšmingais atvejais tikrai ir teisingai parodo savivaldybės finansinę būklę, veiklos rezultatus ir pinigų srautus pagal taikomus finansinės atskaitomybės reikalavimus ir yra parengtos pagal teisės aktus, reglamentuojančius finansinę apskaitą ir finansinių ataskaitų rengimą“.
Taigi, be auditorių išvados tvirtinti savivaldybės ataskaitų rinkinio Taryba negali.
A.Kalnius desperatiškai dar bandė prašyti pagalbos aplinkinių rajonų savivaldybėse, tačiau ten buvo atsakyta, kad jų kontrolės ir audito tarnybos yra užimtos savo darbu ir tikrinti kito rajono savivaldybės finansinių ataskaitų neturi galimybės. Suprantama, kruopštus metinių ataskaitų rinkinio auditavimas trunka ne vieną mėnesį, o čia ant nosies jau balandis.
Ką daryti? Atrodytų, kad laukti naujo savivaldybės kontrolieriaus, kurio konkursas vyksta gegužės 28 dieną – Tarybos posėdžio dieną. Birželį jį patvirtinus naujam kontrolieriui skubiai pavesti audituoti metinį ataskaitų rinkinį ir laukti išganingos išvados.
Tačiau A.Kalnius administraciniu pažeidėju būti nenori ir nekreipdamas dėmesio į ministerijos perspėjimus, ataskaitų rinkinius stumia į Tarybą. Privalomą savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos išvadą menkinančiai vadindamas „popierėliu“ ir Tarybos nariams aiškindamas, kad savivaldybės įstaigų finansininkais reikia pasitikėti.
Įstatymo reikalavimą mėginančiam apeiti Kretingos rajono merui Vyriausybės atstovė Klaipėdos apskrityje Daiva Kerekeš turi ir pasiūlymą, kaip suktis iš padėties: savivaldybės ataskaitų rinkinio pateikimui įstatyme nurodytas terminas yra, tačiau niekur nėra užsiminta, per kiek laiko Taryba tuos rinkinius privalo patvirtinti.
Anot D.Kerekeš, sulaukusi ataskaitų rinkinių Taryba gali atidėti jų tvirtinimą, kol neatsiras auditoriaus išvada.
Tačiau taip A.Kalnius savotiškai pripažintų, kad jo vadovaujamoje savivaldybėje nėra viskas gerai. Kad jo reguliuojamas savivaldos mechanizmas Kretingos rajone stringa ir laiku nespėja atlikti tai, kas yra privalu.
Ir auditoriaus išvada nėra nieko nereiškiantis popierėlis. Savivaldybių atsakaitų rinkiniai atguls į nacionalinį ataskaitų rinkinį, kurį audituoja Valstybės kontrolė. Kaip teigė Vyriausybės atstovė D.Kerekeš, gavus nepatikimą finansinę ataskaitą iš Kretingos rajono, negalima bus pilnai pasitikėti ir nacionalinio ataskaitų rinkinio duomenimis.
Ir kaip čia neprisiminus tokių pasekmių nė iš tolo nesukeliančios ir Tarybai laiku nepristatytos iš tiesų formalios Kontrolės komiteto ataskaitos. Meras juk tai buvo įvardinęs, kaip labai rimtą pažeidimą ir dėl to net prašančiai reikalavo, kad opozicija atstatydintų Kontrolės komiteto pirmininką.