Neteis?to audito i?vados mer? tur?jo patenkinti

Savo aklu u?sispyrimu Vietos savivaldos ?statym? nuolat tobulinantys Kretingos savivaldyb?s vadovai dar kart? nustebins Seim?. O gal pagaliau ir prokurat?r?? Nes tai, k? daro Kretingos meras Antanas Kalnius, jau stiprokai trenkia Baud?iamajame kodekse apibr??tu piktnaud?iavimu tarnyba.
Tok? ?sp?d? kelia savivaldyb?s administracijos Centralizuoto vidaus audito skyriaus atlikta rajono savivaldyb?s Kontrolier?s ir audito tarnybos vertinimo vidaus audito ataskaita.
Pats administracijos skyrius ?ia gal ir niekuo d?tas – gavo mero par?dym? ir j? uoliai vykdo, nes skyriaus ved?ja saugo gerai apmok?t? savo darbo viet?. Nuostaba d?l A.Kalniaus – kiek reikia tur?ti pyk?io ir ker?to jo ??ekiukus? stropiai pakedenusiai buvusiai kontrolierei Sandrai Gedvilienei, jei mero i?sigalvotas neteis?tas kontrolieriaus tarnybos auditas buvo t?siamas net ir po pra?jusi? met? vidurio, kai jis ai?kiai prie?taravo specialiai d?l Kretingos pakeistam Vietos savivaldos ?statymui?
Istorija prasid?jo po to, kai pernai kovo 20 dien? meras savo potvarkiu jam pavald?iam savivaldyb?s administracijos Centralizuotam vidaus audito skyriui paved? atlikti Savivaldyb?s kontrol?s ir audito tarnybos vidaus audit?. Tarnybos, kuri nuo mero yra visi?kai nepriklausoma, savaranki?ka ir rajono tarybos ?steigta biud?etin? ?staiga. ?ia dar reikt? priminti, kad, pasikeitus ?statymui, meras neb?ra tarybos narys ir su taryba susij?s tik tuo, kad teis?s aktai jam suteikia galimyb? vesti tarybos pos?d?ius.
Jau tada teis?s specialistai ir savo galva m?stantys rajono politikai sk?s?iojo rankomis, suprasdami, kad kontrolier?s tarnybos audituojamo subjekto – savivaldyb?s administracijos padalinys negali tikrinti merui visi?kai nepavald?ios pa?ios tarnybos.
Kad b?t? galima ai?kiau suvokti mero u?gaidos absurd?, tai prilygt?, jei A.Kalnius savivaldyb?s vidaus audito skyriui pavest? patikrinti, kad ir Klaip?dos apylink?s prokurat?r?. Ar ? jos duris pabeld? savivaldyb?s auditoriai gaut? prokurat?ros finansinius dokumentus? Grei?iau sulaukt? spyrio ? u?pakal?, o juos pasiunt?s meras – dar ir kokio ikiteisminio tyrimo pavymui.
A.Kalniaus akibrok?to sulaukusi tarybai, o ne merui atskaitingos ?staigos vadov? nesispard?, ta?iau tarnybos dokumentus pateikti atsisak?. Nor?dama ?sitikinti, kad elgiasi teis?tai S.Gedvilien? buvo sulaukusi ir Vidaus reikal? ministerijos rekomendacijos savivaldyb?s administracijos vidaus auditoriams dokument? neteikti.
Mero si?stiems tikrintojams vis brai?antis ? kontrolier?s duris, buvo sulaukta ir VRM i?ai?kinimo, kad Kontrol?s ir audito tarnyba, kaip savivaldyb?s tarybai atskaitinga biud?etin? ?staiga, pri?i?rinti, ar teis?tai, efektyviai, ekonomi?kai valdomas ir naudojamas savivaldyb?s turtas, piniginiai i?tekliai, netur?t? b?ti savivaldyb?s administracijos direktoriui pavaldaus padalinio atliekam? audit? subjektas.
Negana to, ?vertin?s Kretingos savivaldyb?je susidariusi? pad?t?, Seimas pernai bir?elio 6 dien? pri?m? Vietos savivaldos ?statymo pataisas, kuriomis buvo padidintas savivaldyb?s kontrol?s ir audito tarnyb? funkcinis ir organizacinis nepriklausomumas.
?statymu buvo nustatyta, kad savivaldyb?s administracijos ?steigtas strukt?rinis padalinys – centralizuoto vidaus audito tarnyba atlieka savivaldyb?s administravimo subjekt? ar kit? vie??j? juridini? asmen? vidaus audit?, i?skyrus savivaldyb?s Kontrol?s ir audito tarnyb?.
?statymas buvo netgi papildytas nauja dalimi, nustatant, kad savivaldyb?s taryba gali ne re?iau kaip kart? per 5 metus inicijuoti kontrolieriaus tarnybos vidaus audit? ta?iau toks auditas gali b?ti atliekamas tik vie??j? pirkim? ?statymo nustatyta tvarka ?sigyjant nepriklausomo vidaus audito paslaugas.
Kitaip tariant, jei taryba, o ne meras, nori patikrinti kontrolieriaus tarnyb?, i? jam skiriam? l??? turi samdyti nepriklausom? auditori?.
?itaip pakitus ?statymui, Kretingos mero inicijuotas kontrolieriaus tarnybos tikrinimas bir?el? tapo neteis?tu ir prival?jo b?ti nedelsiant nutrauktas.
Bet asmenin?ms ambicijoms prie?taraujantys ?statymai A.Kalniui negalioja. I? tarnybos vis negaudami pageidaujam? dokument?, kontrolier?s tarnybos tikrinimas buvo bandomas t?sti vis? vasar?, jau pasikeitus Vietos savivaldos ?statymui. Mero taip trok?tamas patikrinimas realiai prasid?jo lapkri?io viduryje, kai tarybos daugumos priimta naujoji savivaldyb?s kontrolier? Indr? Treigien? vidaus audito skyriui pateik? visus dokumentus, kokie tik buvo pageidaujami.
Tai kontrolier? padar? jau ?inodama, kad ?statymas tarnyb? leid?ia tikrinti tik tarybos iniciatyva vie?ojo konkurso tvarka pasirinktam nepriklausomam auditoriui. Taigi, savaranki?kai veikian?ios tarnybos dokumentai kontroliuojamo subjekto padaliniui buvo perduoti pa?eid?iant ?statym?.
Ar bereikia pasakoti, kad tarnybos vidaus ataskaitos i?vados teisininkams labiau primena kliedesius, u?tat, matyt, visi?kai atitinka mero l?kes?ius. Pasirodo, kontrolieriaus tarnyba negal?jo b?ti savivaldybi? kontrolieri? asociacijos nare ir asociacijai nario mokestis i? rajono biud?eto buvo mokamas neteis?tai. D?l, es?, savavali?ko nario mokes?io mok?jimo merui net rekomenduojama kreiptis ? teis?saugos institucijas.
Nors vidaus audito ataskaitoje nurodoma Vietos savivaldos ?statymo nuostata, kad kontrol?s ir audito tarnyba yra pilnai i? savivaldyb?s biud?eto i?laikoma ?staiga, v?liau ataskaitoje jai priekai?taujama, kad kontrolier? tarnybos poreikiams naudojusi savivaldyb?s tarnybin? automobil? su vairuotoju.
Administracijos direktorei rekomenduojama nutraukti su kontrolier?s tarnyba sudaryt? finansinio, ?kinio ir materialinio aptarnavimo sutart?, nes administracija negalinti jai teikti paslaug?, kaip kitai biud?etinei ?staigai.
Tokios i?vados gerokai apkarpo tarnybos veikimo galimybes ir siaurina jos savaranki?kum?. Atrodyt?, I.Treigien? savivaldybi? kontrolieri? asociacijoje tur?jo skalambinti pavojaus varpais. Ta?iau sausio viduryje asociacijos prezidentui Gintarui Radavi?iui papra?ius ?ios ataskaitos ?vertinimui, Kretingos kontrolier? atsisak? tai padaryti, nes tai es?s vidinis dokumentas.
?ia apie naujosios kontrolier?s savaranki?kum? ir nepriklausomum? nuo savivaldyb?s administracijos ir I. Treigien?s vadovaujamos tarnybos tikrinamo mero, jeigu k?.